2025年，美国投资移民政策经历了重大调整。在“EB-5改革与诚信法案”（EB-5 Reform and Integrity Act, RIA）于2022年生效后，2025年又出现了新改变，特别是在预留签证（Reserved Visas）和“金卡”（Gold Card）提案方面。

EB-5改革与预留签证：政策概览

根据RIA法案，EB-5投资移民项目的基本要求包括：

投资金额：在高失业区、农村地区或基础设施项目中投资至少80万美元；在其他地区投资至少105万美元。

就业创造：每位投资者需创造或保留至少10个全职美国工人职位。

商业实体要求：投资必须用于新成立的商业企业，或对现有企业进行重组、扩展或重建，以创造新的商业实体。

RIA法案还引入了预留签证制度，主要想优先处理对美国经济贡献较大的投资项目。这些预留签证包括：

农村地区（Rural Areas）：20%的EB-5签证配额。

高失业区（High Unemployment Areas, HUA）：10%的EB-5签证配额。

基础设施项目（Infrastructure Projects）：2%的EB-5签证配额。

这些预留签证的引入，主要想促进美国经济的均衡发展，特别是支持农村和高失业地区的经济增长。

申请流程：从投资到绿卡

1、选择合适的投资项目

投资者需选择符合RIA法案要求的投资项目，确保项目位于预留签证优先区域，如农村地区或高失业区。选择信誉良好的区域中心（Regional Center）可以降低投资风险。

2、提交I-526E申请

投资者需向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-526E申请，证明其投资符合RIA法案的要求。申请中需提供资金来源证明、商业计划书、项目批准文件等材料。

3、获得条件性绿卡

一旦I-526E申请获批，投资者及其直系亲属将获得为期两年的条件性绿卡。在这过程中，投资者需确保投资项目持续运营，并创造或保留至少10个全职美国工人职位。

4、提交I-829申请

在条件性绿卡有效期结束前90天内，投资者需提交I-829申请，证明其投资已满足RIA法案的要求。申请获批后，条件性绿卡将转为永久绿卡。

签证配额与排期：2025年改变

根据2025年8月的签证公告，EB-5预留签证类别仍保持“当前”（Current）状态，意味着这些类别的申请人无需等待排期即可提交申请。非预留签证类别（Unreserved EB-5）的排期情况如下：

中国大陆出生的申请人：排期倒退，预计等待时间较长。

印度出生的申请人：由于高需求，排期倒退。旅行网站

来自中国和印度的投资者在选择投资项目时，应优先考虑位于预留签证优先区域的项目，以缩短等待时间。

“金卡”提案：未来的可能变化

2025年2月，美国总统特朗普提出了一项新的移民提案，即“金卡”（Gold Card）计划。该计划建议用500万美元的投资替代现有的EB-5投资移民项目，允许投资者及其家属获得美国永久居民身份。与EB-5项目不同，“金卡”计划不要求投资者创造就业机会。

截至当下，该提案尚未获得国会批准，且存在一定的法律和程序不确定性。投资者在考虑该提案时，应保持谨慎态度，密切关注相关政策的最新进展。

面对2025年的投资移民政策变化，投资者应：

优先选择预留签证项目：投资位于农村地区或高失业区的项目，享受优先处理。

关注排期动态：定期查看签证公告，了解各国申请人的排期情况。

谨慎对待“金卡”提案：该提案尚未获得国会批准，存在不确定性。

选择信誉良好的区域中心：确保投资项目符合RIA法案的要求，降低投资风险。