罗马尼亚自2011年通过申根评估以来多次提交加入请求，却因若干成员国担忧边境管控与移民流向而遭到搁置。欧洲委员会与欧盟理事会每年发布技术审查结果，均确认罗马尼亚在边检、签证、数据保护和警务协作四大领域达标，但政治层面的一致决议始终缺席。

分阶段接入方案浮出水面

2023年底各成员国在内部部长会议上就“分阶段加入”取得共识，先行取消空港与海港边检，再就陆地边境另行表决。该方案被视为化解阻力的折中路径，既肯定罗马尼亚技术合规，也给反对方保留后续评估空间。

2024年3月空港与海港开放

2024年3月31日起，飞抵罗马尼亚的申根区航班乘客无需护照查验即可直接步入行李提取区。康斯坦察港同日取消船员及旅客的重复证件核验。这个调整大幅提升了航空、邮轮与货运效率，为罗马尼亚赢得“事实加盟”的先机，也增强了罗方在谈判桌上的筹码。

2024年12月政治阻力解除

奥地利此前坚持认为东南欧边境管控薄弱，连续行使否决权。经过多轮谈判，罗马尼亚支持欧盟对外边界加固、参与西巴尔干地区联合巡逻，并与奥地利签订即时回返协议后，维也纳官方终于在2024年11月底公开宣布撤回反对立场。同年12月12日，欧盟理事会以一致决议通过解除陆路边检的最终文件。

2025年1月全面取消陆路边检

自2025年1月1日凌晨起，罗马尼亚与匈牙利、保加利亚之间的检查站全部拆除，汽车与火车无需停留即可直接通行。欧盟委员会随即发布公告，称罗马尼亚与保加利亚已成为“无差别待遇的完全成员”。同日，罗马尼亚边警总局调派新移动巡逻队在距离边线数十公里处实施随机抽查，以符合申根区内部安全机制的补充要求。

对人员与货物流动的影响

全面加入后，罗马尼亚公民可凭身份证在申根全域自由出入，商务人士往返维也纳与慕尼黑的通勤成本下降约15%。跨境物流方面，多瑙河口岸与蒂米什瓦拉铁路枢纽去年因等待查验每天损失小时数，如今已缩短到分钟级。国际运输联盟预估，陆路出口时间节约可为罗马尼亚制造业每年减少约3亿欧元运营费用。

对旅游与航空业的推动

首都布加勒斯特亨利·科安德国际机场完成候机区改造，将原有护照查验口更换为自动分流通道。机场管理局统计，2025年一季度国际旅客量同比增长18%，其中过境联程旅客增幅最为明显。旅游局预计全年外国游客将首次突破1400万人次，黑海沿岸度假村与喀尔巴阡山滑雪场均扩大床位供应。

治安与数据协作的新要求

申根信息系统第三代平台在罗马尼亚正式上线，实现与其他成员国实时共享入境警示、失踪人员与被盗车辆数据。内务部增设网络安全协调室，负责监控潜在跨境犯罪链。边检撤除，后方执法与信息整合成为当局维持安全的核心工具，仅2025年第一季度就通过系统比对拦截被通缉人员47名。

经济结构与投资信心

国际评级机构在罗马尼亚全面加入申根后上调主权展望，理由是融入单一市场的深度提升将带来稳定资本流。制造业龙头企业对“门到门”交付时间压缩反应积极，德系汽车零部件商宣布扩大西部阿拉德工厂。软件外包行业也借机主推布加勒斯特作为新区域总部，强调员工持欧洲长期多次往返便利。

未来监测与评估机制

欧盟委员会将在2026年发布首份后评估报告，聚焦非法移民流向、跨境犯罪打击率与边境二线检查投入等指标。罗马尼亚官方已列入国家复苏计划，将边防数智化项目和警务培训作为优先资金流向，以确保能在下一轮考核中巩固成果。

至2025年夏季，罗马尼亚已完成从候选国到完全申根成员的全部程序。空海先行、陆路随后的一步一印不仅为该国带来更加畅通的人员与货物配置，也为东南欧区域合作树立范例。