在美国，基于就业的绿卡通常按优先类别和国别配额发放。

“Keep STEM Talent Act”助力快速通道

今年三月，缅因州独立参议员安格斯·金联合多位两党议员，共同提出“Keep STEM Talent Act”。该法案核心在于：对在美国高等院校获得科学、技术、工程或数学（STEM）博士学位，且已获得美国雇主工作邀请的申请人，免除就业类移民签证的年度国别限制。这意味着此类博士可绕过长达十余年的排队，直接按“第一优先”加速审批，及其配偶和子女也一并获得绿卡资格king.senate.gov。

政策要点解析

免除国别上限，针对在美授予的STEM博士学位申请人，不再受单一国家年度名额7%上限约束

优先审理，配合现行EB-1A（杰出人才）或EB-2（高级学位）类别，直接归入快速审理通道

家庭同行，博士本人之外，其配偶和未成年子女可同步申请，确保家庭整体快速取得永久居留

返聘与留用，雇主必须提供正式工作邀请并承诺支付行业平均以上薪酬，防止滥用与压低工资

推动因素：平衡国家安全与人才竞争

近年硅谷与科研机构多次向国会提交研究报告，强调美国在AI、生物科技及清洁能源领域，对高端STEM人才的急迫需求。与此《国土安全法》对留学生签证与工作签证的安全审查不断加严，增加了申请人与雇主的合规负担。该快速通道法案试图在确保安全审查的前提下，用立法手段减少高端人才流失，提升美国在全球科技竞争中的领先优势。

科技界与学术界的呼声

多家知名研究机构和高科技企业公开表达支持意向。他们认为，法案通过后，将有助于吸引更多国际顶尖博士留在美国，缩短人才流动时间成本，并激励更多海外学者选择在美继续深造与创新。学术界也指出，博士毕业生在美国完成学位后，如能无缝转入研究或教学岗位，将为高校科研项目与学生培养带来持续动力。

立法进程与面临挑战

尽管获得了两党部分议员背书，但法案在参众两院的推进仍面临复杂博弈。一方面，部分议员担心此举会削弱对其他国家的签证公平性；另一方面，反对者倡议应先扩大整体签证名额，再考虑对某些群体放宽限制。与《公平高技能移民法》（Fairness for High-Skilled Immigrants Act）等更广泛的移民改革配套推进，也给立法进度增添了不确定性POLITICO。

专家建议：提前布局与风控规划

对于已在美攻读或即将完成STEM博士的国际学生，建议：

及时与所在院校国际事务办公室和潜在雇主沟通，确认毕业后的工作机会与雇佣意向

准备完整的学术与工作证明材料，包括博士论文摘要、发表论文和研究成果，以便在法案通过后迅速递交申请

关注国会和美国公民及移民服务局（USCIS）的最新公告，留意申请条件及所需文件调整

评估家庭成员的签证状态，提前准备配偶及子女的签证或身份转换材料

若该快速通道法案最终通过并正式生效，预计将显著缩短STEM博士申请绿卡的平均等待时间，直接为美国科研机构和高科技企业补充新鲜血液。这个改革或将成为美国移民政策中，以“吸引全球顶尖人才”为导向的标志性举措，为更多类别的高技能人才设立示范模式，加速美国创新生态的持续蓬勃发展。